El municipio bonaerense de Zárate designó a una inteligencia artificial como funcionaria municipal con rango directivo. Mediante el Decreto Municipal Nº 532/2025, el intendente Marcelo Matzkin nombró oficialmente a ZARA —un chatbot avanzado desarrollado para atención ciudadana— como Directora General de Atención al Vecino No Humana, otorgándole facultades administrativas reales: gestionar expedientes, firmar resoluciones y atender consultas las 24 horas.
La medida convierte a Zárate en la primera ciudad del país en integrar una IA dentro de su estructura institucional, con el objetivo de agilizar trámites, reforzar procesos y modernizar la gestión pública sin reemplazar puestos de trabajo.
ZARA: la directora que nunca duerme
El decreto establece que ZARA dependerá de la Subsecretaría de Innovación y Accesibilidad Digital. Su existencia no será simbólica: tendrá funciones concretas, operativas y legalmente reconocidas.
En palabras del propio intendente, publicadas en su cuenta oficial de X:
A partir del Decreto Municipal Nº 532/2025, designé a ZARA como primer funcionario municipal NO HUMANO con rango de director general.
Esto implica que va a tener facultades para resolver expedientes y firmar resoluciones.
No solo apostamos a la I.A. para la promoción… pic.twitter.com/zPuVsETDfZ
— Marcelo Matzkin (@MarceloMatzkin) November 13, 2025
La decisión ubica al municipio en el centro del debate por la incorporación de IA dentro de la administración estatal. Según La Nación, se trata de “la primera vez que un organismo público argentino incorpora a una inteligencia artificial como parte formal de su organigrama”.
Qué funciones cumplirá ZARA
ZARA estará habilitada para:
- Gestionar y procesar trámites municipales y reclamos ciudadanos.
- Atender a los vecinos de Zárate las 24 horas, sin interrupción.
- Derivar automáticamente cada caso al área correspondiente.
- Emitir resoluciones administrativas dentro de sus competencias.
- Tramitar y cargar expedientes con trazabilidad digital.
El municipio aseguró que ZARA tendrá capacidad para realizar actos administrativos válidos, algo confirmado por el portal jurídico Palabras del Derecho:
“Las respuestas y comunicaciones generadas por el sistema serán consideradas actos administrativos, asegurando así su validez formal y su eficacia jurídica”.
Sin embargo, toda decisión podrá ser supervisada y, si es necesario, rechazada por un funcionario humano superior, lo que garantiza control, respaldo institucional y responsabilidad política.
Facultades legales y alcance administrativo
El Decreto Nº 532/2025 no solo designa a ZARA, sino que especifica cómo sus decisiones serán tratadas dentro de la estructura estatal. Según el mismo medio jurídico:
“La medida dotó al sistema de capacidad para emitir actos administrativos válidos y vinculantes dentro de sus competencias funcionales. Tales decisiones sólo podrán ser revisadas o revocadas por un funcionario humano de rango superior”.
Esto implica que cualquier resolución generada por la IA tiene sustento legal, pero siempre bajo la doctrina de “supervisión humana final”, clave para evitar conflictos de responsabilidad administrativa.
Cómo afectará a los trámites de los vecinos
La implementación de ZARA apunta a transformar la experiencia del ciudadano:
- Trámites más rápidos gracias a la automatización de procesos básicos.
- Disponibilidad total: ZARA operará 24/7 para consultas, turnos y reclamos.
- Trazabilidad y seguridad jurídica en expedientes digitales.
- Reducción de errores humanos en procesos repetitivos o de gran volumen.
- Mayor capacidad operativa municipal, sin despidos: el municipio aclaró que los empleados serán redirigidos a tareas de mayor valor.
El plan mayor: Zárate como polo de innovación
El nombramiento de ZARA forma parte de una estrategia más amplia. El municipio impulsa una política de incentivos para empresas tecnológicas, incluida una exención tributaria de 15 años para startups de inteligencia artificial que se radiquen en Zárate.
Para Matzkin, la llegada de ZARA “mejorará cada ámbito de la gestión y de nuestra ciudad”, según declaraciones recogidas por La Nación.
Con esta apuesta, Zárate busca posicionarse como un laboratorio de innovación estatal en Argentina, anticipando un modelo que otros municipios podrían replicar.
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